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為推進(jìn)我市依法治市進(jìn)程，加快建設(shè)法治政府，提高政府依法行政能力，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，著力提高立法質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國立法法》和《資陽市人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定》，結(jié)合我市實際，制定本年度立法計劃。

一、指導(dǎo)思想

為全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，按照《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020－2025年）》《法治社會建設(shè)實施綱要（2021－2025年）》和市委的決策部署的要求，緊緊圍繞成渝門戶樞紐、臨空新興城市建設(shè)，著力抓好城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面亟需制定的地方性法規(guī)和政府規(guī)章項目，完善相關(guān)領(lǐng)域在行政管理中所需要的執(zhí)法依據(jù)。

二、立法目標(biāo)任務(wù)

（一）地方性法規(guī)草案項目

1．為了保護(hù)和改善環(huán)境，防治大氣污染，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，擬制定《資陽市大氣污染防治條例》（市生態(tài)環(huán)境局牽頭形成草案）。

2．為了規(guī)范物業(yè)管理活動，維護(hù)業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益，改善人民群眾的生活和工作環(huán)境，擬制定《資陽市物業(yè)管理條例》（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭形成草案）。

（二）政府規(guī)章項目

為了加強(qiáng)城區(qū)建筑垃圾管理，維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生，2020年度進(jìn)行的《資陽市城區(qū)建筑垃圾管理辦法》繼續(xù)制定（市城市管理行政執(zhí)法局牽頭形成草案）。

（三）立法調(diào)研項目

1．為了加強(qiáng)生活垃圾管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，保障人體健康，維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，擬開展垃圾分類方面的前期立法調(diào)研工作（市城管行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)前期的調(diào)研和論證）。

2．為了加強(qiáng)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃、建設(shè)和管理，規(guī)范市場經(jīng)營行為，針對《〈資陽市農(nóng)貿(mào)市場管理辦法〉立法后評估報告》中提出的問題開展進(jìn)一步調(diào)研論證，保障《資陽市農(nóng)貿(mào)市場管理辦法》修改的質(zhì)量和實效（市商務(wù)局負(fù)責(zé)前期的調(diào)研和論證）。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。負(fù)責(zé)項目起草的部門和調(diào)研責(zé)任部門要把此項工作納入重要日程，落實工作責(zé)任，有關(guān)部門要積極參與，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。牽頭單位要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，選派政治業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬、熟悉專業(yè)法律、文字功底好的人員，成立地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案起草工作小組，具體承擔(dān)草案的起草工作，落實工作經(jīng)費，制定工作方案，明確工作任務(wù)、目標(biāo)責(zé)任和時間節(jié)點，保證立法任務(wù)按期完成。市司法局要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和工作督促指導(dǎo)，認(rèn)真履行審查職責(zé)，及時將地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案報送市政府常務(wù)會議審議。

（二）嚴(yán)格立法程序，抓好工作落實。起草部門要遵守立法程序，按照《資陽市人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定》要求，對列入本計劃的地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章立法項目，堅持問題導(dǎo)向，帶著問題開展調(diào)研，找準(zhǔn)立法中的重點、難點問題，對立法草案總體結(jié)構(gòu)、制度設(shè)計、管理措施、擬解決的問題認(rèn)真進(jìn)行論證分析，在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上形成草案，報市司法局。市司法局要主動參與草案起草工作，認(rèn)真組織合法性審查，有關(guān)部門要積極配合。

（三）廣開言路開門立法，增強(qiáng)立法工作透明度。起草部門和市司法局要拓展社會各方有序參與政府立法的途徑和方式，草案應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體向社會公開征求意見，期限一般不少于30天。地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案涉及群眾切身利益或者各方面存在較大意見分歧的，要采取座談會、論證會、聽證會等方式，廣泛聽取各方意見。

（四）建設(shè)立法隊伍，確保立法質(zhì)量。立法工作是一項政治性、專業(yè)性、技術(shù)性都很強(qiáng)的工作，立法人員的素質(zhì)直接影響著立法質(zhì)量。市級各部門（單位）特別是有立法工作任務(wù)的部門要加強(qiáng)立法隊伍建設(shè)，高度重視立法工作人員的選拔和培養(yǎng)，保持立法工作人員的相對穩(wěn)定，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷拓寬知識領(lǐng)域，更新知識結(jié)構(gòu)，提高立法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，適應(yīng)新形勢下政府立法工作的需要。