資陽市發(fā)展和改革委員會

關(guān)于公開征求《資陽市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案（征求意見稿）》意見的公告及解讀

現(xiàn)將《資陽市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案（征求意見稿）》全文公示，廣泛征求社會各界意見和建議。

有關(guān)單位和各界人士對征求意見稿如有修改意見和建議，可于2024年5月24日前通過以下兩種方式反饋：

（一）信函郵寄至：資陽市雁江區(qū)廣場路1號資陽市人民政府二號樓0611室并請?jiān)谛欧馍献⒚?/span>“資陽市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案征求意見”字樣。

（二）電子郵件發(fā)至：471274735@qq.com

（三）聯(lián)系電話：（028）26631996

資陽市發(fā)展和改革委員會

2024年5月17日

資陽市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案（征求意見稿）

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新決策部署，提高全市經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量和水平，結(jié)合資陽實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央財(cái)經(jīng)委員會第四次會議和省委財(cái)經(jīng)委員會第六次會議部署，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持市場為主、政府引導(dǎo)，鼓勵先進(jìn)、淘汰落后，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升，以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為著力重點(diǎn)，立足特色鮮明、質(zhì)量優(yōu)異發(fā)展思路，實(shí)施設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升“四大行動”，推動落實(shí)六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增、規(guī)上工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”全覆蓋、消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容工程等重點(diǎn)任務(wù)，促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展壯大，擴(kuò)大有潛能的消費(fèi)和有效益的投資，促進(jìn)減污降碳增效協(xié)同推進(jìn)，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

到2027年，全市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上。重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平，環(huán)?？冃н_(dá)到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率超過90%、關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到全省平均水平。報廢汽車回收量較2023年增加一倍，二手車交易量較2023年增長50%，廢舊家電回收量較2023年增長35%，再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升，資源循環(huán)利用鏈條基本建立。

二、突出重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施設(shè)備更新行動

（一）以大規(guī)模技術(shù)改造推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新。

分類施策推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)線升級改造。聚焦機(jī)械、化工、建材、食品、輕紡等生產(chǎn)設(shè)備處于中低水平的行業(yè)，全面摸排設(shè)備更新需求，“一業(yè)一策”制定更新改造計(jì)劃，加快超期服役老舊設(shè)備、低效能設(shè)備淘汰更新。聚焦晶硅光伏、電子信息、清潔能源等生產(chǎn)設(shè)備處于中高水平的行業(yè)，持續(xù)推動生產(chǎn)設(shè)備向高精度、高速度、高可靠性升級。聚焦智能制造、口腔醫(yī)療器械等重點(diǎn)行業(yè)，加快設(shè)計(jì)驗(yàn)證、測試驗(yàn)證、工藝驗(yàn)證等中試驗(yàn)證和檢驗(yàn)檢測環(huán)節(jié)設(shè)備更新，提升工程化和產(chǎn)業(yè)化能力。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局，市發(fā)展改革委、市科學(xué)技術(shù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委、市市場監(jiān)管局等。逗號前為牽頭單位，下同；各項(xiàng)任務(wù)均需各地貫徹落實(shí)，不再單獨(dú)列出）

協(xié)同推進(jìn)制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”與設(shè)備更新。將智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為新型工業(yè)化的重要突破口，深入實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”行動，大力推廣智能制造裝備，拓展大規(guī)模設(shè)備更新應(yīng)用場景。支持中車資陽機(jī)車、百威啤酒等龍頭骨干企業(yè)帶動中小企業(yè)更新信息技術(shù)集成應(yīng)用設(shè)備，加快研發(fā)、生產(chǎn)、管理等多流程業(yè)務(wù)數(shù)字化協(xié)同。聚焦生產(chǎn)作業(yè)、倉儲物流、質(zhì)量管控等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，擴(kuò)大數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、智能物流裝備等應(yīng)用規(guī)模。積極打造智能制造優(yōu)秀場景，推動工藝參數(shù)、工業(yè)質(zhì)檢、供應(yīng)鏈優(yōu)化等核心環(huán)節(jié)智能化升級。強(qiáng)化普惠性“上云用數(shù)賦智”服務(wù)，培育壯大“智改數(shù)轉(zhuǎn)”服務(wù)商聯(lián)合體。推動第五代移動通信（5G）、高速光網(wǎng)等新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施廣泛覆蓋，加快建設(shè)資陽移動云計(jì)算中心等重點(diǎn)項(xiàng)目。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局，市發(fā)展改革委、市科學(xué)技術(shù)局、市國資委）

大力推進(jìn)環(huán)保技改和安全技改。更大力度推動高能耗高排放設(shè)備和存在安全隱患設(shè)備能換快換、應(yīng)換盡換。對照能效標(biāo)準(zhǔn)限期全面淘汰低效設(shè)備，推動鍋爐、電機(jī)、變壓器等重點(diǎn)用能設(shè)備更新?lián)Q代，推廣應(yīng)用能效二級及以上節(jié)能設(shè)備。落實(shí)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核要求，加大工業(yè)企業(yè)污染防治設(shè)備改造力度。加強(qiáng)先進(jìn)適用安全設(shè)備推廣應(yīng)用，強(qiáng)化安全診斷、綜合執(zhí)法，依法依規(guī)淘汰老舊化工裝置等重點(diǎn)領(lǐng)域落后設(shè)備。鼓勵人工智能賦能化工園區(qū)安全生產(chǎn)，強(qiáng)化高溫高危、有限空間作業(yè)等崗位的“機(jī)械化換人、自動化減人、機(jī)器人替人”。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局）

強(qiáng)化供需對接拉動設(shè)備更新。支持六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性產(chǎn)品、工業(yè)精品及其關(guān)鍵配套產(chǎn)品提升質(zhì)量，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給力度。積極發(fā)揮口腔醫(yī)療器械、交通裝備、食品等產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性產(chǎn)品鏈主企業(yè)和工業(yè)精品鏈主企業(yè)牽引作用，推動產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈協(xié)同改造，帶動相關(guān)配套企業(yè)更新改造升級。建立設(shè)備更新改造服務(wù)機(jī)制，積極對接省級供需平臺，借助社會組織、專家智庫等機(jī)構(gòu)專業(yè)能力開展技術(shù)改造綜合診斷和指導(dǎo)服務(wù)，形成需求和供給清單，促進(jìn)設(shè)備更新企業(yè)優(yōu)先本地供需匹配。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）

（二）加快建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新。

推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新改造。推進(jìn)自來水廠及居民小區(qū)二次供水（加壓調(diào)蓄）設(shè)施設(shè)備和老舊管道升級改造。加強(qiáng)城市（含縣城）地下管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)管理，全面有序推進(jìn)城市燃?xì)饫匣芫W(wǎng)和設(shè)施設(shè)備更新改造，到2027年，改建城市（縣城）供排水、燃?xì)獾裙艿?/span>320公里。摸清全市液化石油氣充裝站更新需求，加快液化石油氣充裝站標(biāo)準(zhǔn)化更新建設(shè)。開展污水垃圾處理設(shè)施設(shè)備綠色低碳智能化改造，加大城鎮(zhèn)生活污水收集管網(wǎng)、泵站、生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備、可回收物分揀設(shè)備等更新力度，到2027年，改造建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施老舊破損管網(wǎng)30公里以上，更新改造50個以上污水處理廠的有關(guān)設(shè)施設(shè)備。在中心城區(qū)實(shí)施地下管網(wǎng)、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線工程，鼓勵安岳縣、樂至縣因地制宜提升生命線安全監(jiān)測能力。加快重點(diǎn)公共區(qū)域和道路老舊視頻監(jiān)控設(shè)備更新升級。（市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管行政執(zhí)法局、市市場監(jiān)管局，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）

推進(jìn)老舊電梯等既有建筑設(shè)備更新改造。全面開展城鎮(zhèn)既有建筑摸底調(diào)查，建立城市級建筑節(jié)能降碳改造數(shù)據(jù)庫和項(xiàng)目儲備庫，重點(diǎn)對空調(diào)、照明、新風(fēng)系統(tǒng)等重點(diǎn)用能設(shè)備和外墻保溫、門窗等重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行改造。結(jié)合群眾意愿和可安裝條件，因地制宜推進(jìn)既有住宅增設(shè)電梯。對投入使用年限長、配置水平低、運(yùn)行故障率高的住宅電梯實(shí)施安全評估，開展15年以上老舊住宅電梯專項(xiàng)治理，加快更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、安全風(fēng)險高的老舊住宅電梯，到2027年，加裝更新（含改造、大修）住宅電梯500部。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局，市發(fā)展改革委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）

推進(jìn)建筑施工設(shè)備更新。引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)更新淘汰使用時間超過10年、高污染、高能耗、老化磨損嚴(yán)重、技術(shù)落后的建筑施工工程機(jī)械設(shè)備。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)及行業(yè)租賃企業(yè)，對安全隱患突出、技術(shù)落后、不滿足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的挖掘機(jī)、起重機(jī)、施工升降機(jī)、裝載設(shè)備、混凝土攪拌設(shè)備、預(yù)拌混凝土運(yùn)輸車、推土機(jī)等設(shè)備（車輛）實(shí)施更新。鼓勵購置新能源、新技術(shù)工程機(jī)械設(shè)備和智能升降機(jī)、建筑機(jī)器人等智能建造設(shè)備。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科學(xué)技術(shù)局、市國資委、市市場監(jiān)管局）

（三）支持交通運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備和老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械更新。

推進(jìn)道路運(yùn)輸設(shè)備轉(zhuǎn)型。在交通領(lǐng)域深入實(shí)施“電動資陽”行動和氫能示范應(yīng)用，加快氫能在交通行業(yè)布局，爭取上級新能源補(bǔ)助資金。全市新增和更新城市公交車均采用新能源，巡游出租車優(yōu)先采用新能源。鼓勵全市小型營運(yùn)客車逐步更新為新能源汽車，督促運(yùn)輸企業(yè)制定3年老舊車輛更新計(jì)劃。推動冷鏈運(yùn)輸車輛、重型卡車氫能更替，加快淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)類柴油貨車，推動道路運(yùn)輸領(lǐng)域安全設(shè)備更新。推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程，加快物流園區(qū)立體倉儲和信息化平臺建設(shè)，提高裝卸搬運(yùn)、調(diào)度指揮等設(shè)施智能化水平。支持有條件的工礦企業(yè)、物流園區(qū)等鐵路專用線改造。（市交通運(yùn)輸局，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委）

推動船舶安全綠色發(fā)展。實(shí)施“電動資陽”“平安渡運(yùn)”“綠航行動”等專項(xiàng)行動，推動全市高耗能高排放老舊船舶報廢更新。加快船舶岸電系統(tǒng)受電設(shè)施改造。（市交通運(yùn)輸局，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）

支持老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械升級。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置應(yīng)用和農(nóng)機(jī)報廢更新，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，鼓勵和引導(dǎo)老舊及高耗能農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新和升級換代，加快節(jié)能、環(huán)保、安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用推廣，引導(dǎo)使用適合丘陵地區(qū)的智能化、復(fù)合式農(nóng)業(yè)機(jī)械。以“五良”（良種、良法、良制、良田、良機(jī)）融合為牽引，推動丘陵地區(qū)突破發(fā)展，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面、高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級。支持綠色智慧糧倉建設(shè)，推廣糧食“四散化”（散儲、散運(yùn)、散裝、散卸）接發(fā)、低溫儲糧、信息化設(shè)施設(shè)備，推進(jìn)國有糧食企業(yè)科學(xué)實(shí)施老舊倉儲設(shè)施設(shè)備更新改造。推進(jìn)國有糧食企業(yè)和糧食種植大戶開展糧食烘干、除雜等產(chǎn)后服務(wù)設(shè)施設(shè)備更新升級，推動糧食收儲環(huán)節(jié)降塵、降噪等環(huán)保高效作業(yè)。（市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市市場監(jiān)管局、市自然資源和規(guī)劃局）

（四）提升教育文旅醫(yī)療設(shè)備水平。

提升教育科研設(shè)備水平。推動符合條件的中小學(xué)和職業(yè)院校（含技工院校）更新置換先進(jìn)教學(xué)及科研技術(shù)設(shè)備，鼓勵支持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心有序推進(jìn)科研設(shè)備更新?lián)Q代。實(shí)施教育強(qiáng)國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，推動符合條件的中小學(xué)更新升級實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備，提升科學(xué)教研水平。支持各地中小學(xué)校計(jì)算機(jī)、多媒體教學(xué)設(shè)備更新，積極推進(jìn)普通教室、專用教室和實(shí)踐場所等數(shù)字化建設(shè)，提升數(shù)字校園建設(shè)水平。優(yōu)化科研儀器配置，重點(diǎn)更新直線加速器、Pet CT、核磁共振、微量元素檢測儀器等設(shè)備，支持大型科研儀器設(shè)備開放共享，推進(jìn)科創(chuàng)平臺科研儀器設(shè)備更新。引導(dǎo)科技型企業(yè)結(jié)合實(shí)際，更新?lián)Q代電子測量、無損檢測、智能檢測等儀器設(shè)備。（市科學(xué)技術(shù)局、市教育和體育局，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局）

提升文旅設(shè)備水平。實(shí)施文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承設(shè)備更新行動，重點(diǎn)抓好文物保護(hù)單位、非遺傳習(xí)基地、考古基地等文物保護(hù)設(shè)施更新。推動公共文化服務(wù)陣地設(shè)備更新，重點(diǎn)抓好進(jìn)博物館、圖書館、文化館、體育館、基層綜合性文化服務(wù)中心等服務(wù)設(shè)施更新。推動超高清產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級，支持電視機(jī)、投影機(jī)、機(jī)頂盒等設(shè)備替代更新。推動旅游景區(qū)、星級飯店、接待中心、娛樂場所、旅游停車場等旅游消費(fèi)場景服務(wù)設(shè)施、安全設(shè)施更新。（市文化廣電旅游局，市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市教育和體育局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市文化廣電旅游局、市科協(xié)）

提升醫(yī)療設(shè)備水平。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，堅(jiān)持資源共享與階梯配置，分層次有計(jì)劃推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)裝備和信息化設(shè)施迭代升級。推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)病房改造提升，補(bǔ)齊病房環(huán)境與設(shè)施短板。加快城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療設(shè)備更新?lián)Q代和配置，鼓勵具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快醫(yī)學(xué)影像、放射治療、遠(yuǎn)程診療、手術(shù)機(jī)器人等醫(yī)療裝備更新改造，推進(jìn)各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信息化升級改造，提高智慧醫(yī)療水平。（市衛(wèi)生健康委，市發(fā)展改革委）

三、聚焦主要產(chǎn)品，實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動

（五）開展汽車以舊換新。

加大汽車以舊換新支持力度。加大政策支持力度，暢通流通堵點(diǎn)，促進(jìn)汽車梯次消費(fèi)、更新消費(fèi)。落實(shí)《汽車以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》等汽車以舊換新政策措施，出臺促進(jìn)個人消費(fèi)者新購置乘用車的激勵政策。積極參與“電動四川·新能源汽車消費(fèi)季”活動，推動產(chǎn)供銷、政銀企協(xié)同聯(lián)動，開展汽車以舊換新促銷活動，積極組織在資汽車生產(chǎn)和銷售企業(yè)參與新能源汽車品牌推廣活動，引導(dǎo)行業(yè)有序競爭，激發(fā)汽車市場消費(fèi)潛力。（市商務(wù)局，市經(jīng)濟(jì)和信息化局）

依法依規(guī)淘汰老舊汽車。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)機(jī)動車生命周期信息化管理，加快淘汰符合強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。支持報廢汽車規(guī)范化拆解，引導(dǎo)車主將報廢車輛交售具備資質(zhì)的報廢機(jī)動車企業(yè)回收拆解。通過采取科學(xué)劃定限行區(qū)域、強(qiáng)化路檢路查、定期排放檢驗(yàn)方式，加快淘汰老舊車輛。通過簡化流程、開辟綠色通道等方式，積極便利車主辦理老舊車報廢注銷業(yè)務(wù)。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）開展家電產(chǎn)品以舊換新。

暢通家電更新消費(fèi)鏈條。統(tǒng)籌用好縣域商業(yè)建設(shè)行動資金，引導(dǎo)企業(yè)以縣域?yàn)橹攸c(diǎn)改造提升家電銷售、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。結(jié)合實(shí)際出臺促進(jìn)家電產(chǎn)品以舊換新措施，鼓勵銷售企業(yè)提供上門“送裝拆收”一體化服務(wù)，開展“售新+回收”，推廣應(yīng)用“煥新生活APP”等數(shù)智化服務(wù)平臺，滿足消費(fèi)者各類場景的家電換新需求，暢通家電更新消費(fèi)鏈條。持續(xù)實(shí)施擴(kuò)大消費(fèi)措施，組織家電、家裝、家紡等各類市場主體，通過發(fā)放消費(fèi)券、專場補(bǔ)貼、舉辦購物節(jié)、開展以舊換新活動等形式開展促銷費(fèi)活動。支持企業(yè)推動家電售后服務(wù)能力建設(shè)，提升家電售后服務(wù)水平。（市商務(wù)局，市市場監(jiān)管局、市供銷社）

促進(jìn)綠色智能家電消費(fèi)。落實(shí)綠色智能家電消費(fèi)實(shí)施方案。鼓勵各縣（區(qū)）、各企業(yè)對消費(fèi)者購買綠色智能家電給予補(bǔ)貼或優(yōu)惠。推動綠色智能家電下鄉(xiāng)，培育城市消費(fèi)新場景，開展智慧商圈、智慧商店、綠色商場創(chuàng)建，打造城市便民生活圈，提升消費(fèi)體驗(yàn)。（市商務(wù)局）

（七）推動家裝消費(fèi)品換新。通過政府支持、企業(yè)讓利等多種方式，支持居民開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造，持續(xù)推進(jìn)居家適老化改造。積極培育智能家居等新型消費(fèi)，對購買家居商品給予適當(dāng)補(bǔ)貼。鼓勵企業(yè)打造體驗(yàn)式、沉浸式、互動式消費(fèi)場景，開展線上推廣和引流，推動家裝樣板間進(jìn)商場、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)平臺。支持職工提取住房公積金賬戶存儲余額用于購買、建造、翻建、大修自住住房。持續(xù)實(shí)施家裝消費(fèi)品換新促銷活動，提供價格實(shí)惠的產(chǎn)品和服務(wù)，滿足多樣化消費(fèi)需求。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施回收循環(huán)利用行動

（八）完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。

創(chuàng)新廢舊產(chǎn)品回收模式。加快發(fā)展“換新+回收”物流體系和新模式，支持耐用消費(fèi)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)利用配送、安裝、維修等渠道發(fā)展逆向物流或與專業(yè)回收企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)上門“送新”、返程“收舊”。因地制宜推廣回收車輛“定點(diǎn)、定時”進(jìn)社區(qū)的“以車代庫”回收模式，鼓勵運(yùn)用手機(jī)APP、微信小程序等移動互聯(lián)網(wǎng)媒介，構(gòu)建線上線下預(yù)約、上門回收、綠色兌換、以舊換新等多元化回收場景。優(yōu)化布局社區(qū)（村）回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、街道（鎮(zhèn)）中轉(zhuǎn)站、縣（區(qū)）分揀中心或集散市場，進(jìn)一步完善再生資源回收體系。（市商務(wù)局、市國資委、市城管行政執(zhí)法局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市供銷社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

培育再生資源回收主體。培育支持壯大鴻基、希晨等再生資源回收利用骨干企業(yè)，構(gòu)建以骨干企業(yè)為引領(lǐng)、回收站點(diǎn)為基礎(chǔ)、分揀中心或集散市場為支撐的再生資源回收體系。推進(jìn)生活垃圾分類收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和再生資源回收網(wǎng)絡(luò)“兩網(wǎng)融合”。支持各類主體聯(lián)合打造再生資源交易服務(wù)平臺，提供再生資源在線交易、分級分類、加工、倉儲、物流配送等一站式服務(wù)。優(yōu)化報廢汽車回收拆解企業(yè)布局，推廣上門取車服務(wù)模式。完善公共機(jī)構(gòu)辦公設(shè)備回收渠道。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市國資委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）支持二手商品流通交易。

支持二手商品便利交易。持續(xù)優(yōu)化二手車交易登記管理，促進(jìn)便利交易。引導(dǎo)二手車經(jīng)銷企業(yè)公示車輛狀況，提高二手車交易、維修、出險等信息透明度。大力發(fā)展二手車出口業(yè)務(wù)，支持符合條件的企業(yè)申報二手車出口資質(zhì)，擴(kuò)大二手車出口規(guī)模。鼓勵生產(chǎn)和流通企業(yè)發(fā)展二手回收業(yè)務(wù)，培育一批服務(wù)便捷、規(guī)范高效的二手商品流通企業(yè)。推動二手電子產(chǎn)品交易規(guī)范化，防范泄露及惡意恢復(fù)用戶信息。（市商務(wù)局，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市市場監(jiān)管局、人行資陽市分行）

培育二手商品線上線下交易平臺。科學(xué)布局和引導(dǎo)二手商品市場建設(shè)，支持汽車、家具、家電、電器電子產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)機(jī)械等二手商品交易。鼓勵二手車交易市場向信息化、數(shù)字化方向轉(zhuǎn)型升級，健全和完善二手車交易全流程服務(wù)體系。推動二手商品交易平臺完善交易誠信體系，加強(qiáng)交易平臺、銷售者、消費(fèi)者、從業(yè)人員信用信息共享，規(guī)范二手商品流通秩序和交易行為。（市商務(wù)局，市國資委、市市場監(jiān)管局、人行資陽市分行、市供銷社）

（十）提高廢棄物資源化和再利用水平。

有序推進(jìn)再制造和梯次利用。鼓勵對具備條件的廢舊生產(chǎn)設(shè)備實(shí)施再制造，再制造產(chǎn)品設(shè)備質(zhì)量特性和安全環(huán)保性能應(yīng)不低于原型新品。深入推進(jìn)汽車零部件等傳統(tǒng)設(shè)備再制造，引導(dǎo)再制造行業(yè)規(guī)范發(fā)展。開展再制造技術(shù)研發(fā)，加大無損檢測、增材制造、柔性加工等關(guān)鍵共性技術(shù)推廣應(yīng)用，提升再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力。開展退役風(fēng)電光伏設(shè)備等高端裝備再制造，加快晶硅光伏等產(chǎn)品設(shè)備殘余壽命評估技術(shù)研發(fā)，有序推進(jìn)產(chǎn)品設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局，市發(fā)展改革委、市科學(xué)技術(shù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

打造再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)資源循環(huán)利用基地建設(shè)，持續(xù)推動安岳經(jīng)開區(qū)、樂至經(jīng)開區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展園區(qū)循環(huán)化改造，推動再生資源加工利用企業(yè)集聚化、規(guī)?；l(fā)展。推動迎接再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園功能發(fā)揮，引導(dǎo)再生資源回收企業(yè)與加工利用企業(yè)建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。支持市供銷社、市屬國有企業(yè)等組建資源回收利用企業(yè)，加強(qiáng)行業(yè)龍頭企業(yè)培育招引，暢通回收循環(huán)利用鏈條。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市商務(wù)局，市科學(xué)技術(shù)局、市國資委、市供銷社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

推動資源高水平再生利用。重點(diǎn)推動廢塑料、廢玻璃、廢舊紡織品等低價值再生資源高值化利用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，強(qiáng)化生活垃圾、廚余垃圾、污泥資源化利用。推動再生資源回收企業(yè)與省內(nèi)有資質(zhì)的拆解企業(yè)簽署合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)就地拆解、就地銷售、就地利用。強(qiáng)化電器電子產(chǎn)品、報廢汽車、廢塑料、廢鋼鐵、廢有色金屬等再生資源回收利用企業(yè)污染物排放監(jiān)督管理，確保達(dá)標(biāo)排放。依法嚴(yán)肅查處非法回收拆解報廢汽車、廢棄電器電子產(chǎn)品等行為。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局，市科學(xué)技術(shù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市國資委）

五、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，助力標(biāo)準(zhǔn)提升行動

（十一）積極參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂。完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作財(cái)政獎勵制度，鼓勵企業(yè)、社會組織等相關(guān)主體加入國際、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化行業(yè)協(xié)會，積極參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化活動。圍繞醫(yī)療健康、裝備制造、電子信息、能源化工、食品輕紡、先進(jìn)材料、國防科工等產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)積極參與國際、國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，爭創(chuàng)國家標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證點(diǎn)或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析點(diǎn)，搶占標(biāo)準(zhǔn)化高地，提升核心競爭力。（市市場監(jiān)管局，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、市科學(xué)技術(shù)局）

（十二）加快產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更新升級。支持中車資陽機(jī)車等企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”等標(biāo)準(zhǔn)提升活動。建立標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)企業(yè)培育庫，支持企事業(yè)單位參與新能源汽車、家電、家具等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)以及廢舊家電、二手電子產(chǎn)品、報廢汽車等產(chǎn)品設(shè)備和零部件回收利用標(biāo)準(zhǔn)制修訂。充分利用優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)團(tuán)體，爭創(chuàng)“天府名品”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。（市市場監(jiān)管局，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）

（十三）強(qiáng)力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)落地落實(shí)。狠抓標(biāo)準(zhǔn)宣傳與實(shí)施，充分利用資陽市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)局際聯(lián)系會議制度，強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動，在認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測、政府采購、招投標(biāo)等活動中推廣應(yīng)用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。建立消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管的執(zhí)法，依法查處違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為。推廣運(yùn)用工業(yè)產(chǎn)品高質(zhì)量綠色低碳評價認(rèn)證，推動“資陽造”產(chǎn)品納入四川省綠色低碳名優(yōu)特新產(chǎn)品目錄。（市市場監(jiān)管局，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）

六、強(qiáng)化政策要素保障

（十四）加大財(cái)稅政策支持力度。

加大財(cái)政支持力度。統(tǒng)籌工業(yè)、農(nóng)業(yè)、住建、交通、醫(yī)療、教育、文旅等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金，優(yōu)化完善政策措施，加大資金投入力度支持相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新。推動落實(shí)工業(yè)企業(yè)技改專項(xiàng)支持政策。持續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策。落實(shí)國省支持政策，支持汽車、家電領(lǐng)域“以舊換新”，研究出臺配套政策措施。落實(shí)政府綠色采購政策。實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品優(yōu)先采購和強(qiáng)制采購。推動實(shí)施新一輪財(cái)金互動政策，引導(dǎo)撬動各類資本加大投入。加強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化財(cái)政資金全過程、全鏈條、全方位監(jiān)管，提高財(cái)政資金使用的有效性和精準(zhǔn)性。（市財(cái)政局，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市教育和體育局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、市衛(wèi)生健康委）

落實(shí)稅收支持政策。依法落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)專用設(shè)備稅收優(yōu)惠政策，按國家統(tǒng)一部署把數(shù)字化智能化改造納入優(yōu)惠范圍。嚴(yán)格落實(shí)資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”措施，進(jìn)一步暢通增值稅抵扣鏈條。依托稅收大數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)篩選符合相關(guān)優(yōu)惠政策享受條件的納稅人，加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)服務(wù)。（市財(cái)政局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）優(yōu)化金融支持。

用好專項(xiàng)再貸款政策。運(yùn)用再貸款政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提高工商業(yè)節(jié)能降碳、工業(yè)智能化數(shù)字化轉(zhuǎn)型、老舊農(nóng)機(jī)具淘汰更新、交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、快遞等領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造的信貸投放，梳理項(xiàng)目清單和融資需求，推動政銀企聯(lián)合預(yù)審，爭取更多符合條件的項(xiàng)目獲得科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款支持。落實(shí)中央財(cái)政設(shè)備更新貸款貼息政策。（人行資陽市分行，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

加強(qiáng)消費(fèi)品以舊換新金融支持。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)合理增加綠色信貸，加強(qiáng)對綠色智能家電生產(chǎn)、服務(wù)和消費(fèi)的金融支持。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，適當(dāng)降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度。實(shí)施居民消費(fèi)貸款貼息政策，指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)聚焦汽車購置、電子產(chǎn)品、住房裝修、家電家具耐用品等商品消費(fèi)，持續(xù)加大信貸投入。（市財(cái)政局、市商務(wù)局、人行資陽市分行、國家金融監(jiān)管總局資陽監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加大設(shè)備更新領(lǐng)域信貸投入。開展制造業(yè)專項(xiàng)融資對接行動，向金融機(jī)構(gòu)推送重點(diǎn)項(xiàng)目融資需求清單，聚焦制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”、六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性產(chǎn)品，推動特色產(chǎn)業(yè)集群、上下游配套企業(yè)貸款規(guī)模擴(kuò)大，提升制造業(yè)貸款占比。實(shí)施制造業(yè)中長期貸款激勵政策。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、人行資陽市分行，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、國家金融監(jiān)管總局資陽監(jiān)管分局）

（十六）加強(qiáng)要素保障。

加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目用地保障，指導(dǎo)縣（區(qū)）加大存量土地處置力度，通過處置存量土地按核算比例產(chǎn)生計(jì)劃指標(biāo)保障項(xiàng)目用地，計(jì)劃指標(biāo)確有不足的，年底視全市計(jì)劃指標(biāo)結(jié)余情況，市級統(tǒng)籌調(diào)劑予以保障。對不新增用地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項(xiàng)目推行承諾制審批，簡化前期審批手續(xù)。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)污水處理、生活垃圾分類收集、園林綠化垃圾處置及資源化利用設(shè)施建設(shè)、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施建設(shè)，將其納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍，保障合理用地需求。（市自然資源規(guī)劃局，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（十七）強(qiáng)化創(chuàng)新支撐。

聚焦基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)軟件等技術(shù)創(chuàng)新需求，支持關(guān)鍵技術(shù)裝備科技攻關(guān)。鼓勵醫(yī)藥健康、裝備制造等領(lǐng)域企事業(yè)單位實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目，支持鏈主企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)牽頭建設(shè)高水平創(chuàng)新聯(lián)合體。運(yùn)用“揭榜掛帥”“包干制”等科研項(xiàng)目組織方式，一體推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、迭代應(yīng)用、生態(tài)培育。圍繞裝備制造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，布局建設(shè)一批中試研發(fā)平臺，加快促進(jìn)制造業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。（市科學(xué)技術(shù)局，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局）

各地各部門（單位）要深刻認(rèn)識大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的重要意義，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好政策解讀。營造推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的良好社會氛圍。市發(fā)展改革委要充分發(fā)揮市級工作專班辦公室作用，加強(qiáng)市級部門（單位）間協(xié)同配合，強(qiáng)化省市縣三級聯(lián)動，定期調(diào)度進(jìn)展，及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題，重大事項(xiàng)及時按程序請示報告。市級各有關(guān)部門（單位）要做好本領(lǐng)域相關(guān)工作，壓實(shí)工作責(zé)任，形成工作合力。各縣（區(qū)）人民政府要組建工作專班，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作舉措，抓好貫徹落實(shí)。

附件：推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新重點(diǎn)舉措清單

推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新

重點(diǎn)舉措清單