種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，小小的種子，連著“國(guó)之大者”，事關(guān)糧食安全和國(guó)計(jì)民生。“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎(chǔ)，必須把民族種業(yè)搞上去”。習(xí)近平總書記對(duì)種業(yè)振興念茲在茲，多次作出重要指示。

“在建設(shè)新時(shí)代更高水平‘天府糧倉(cāng)’的行動(dòng)中，我們緊盯糧食單產(chǎn)提升‘摸高’目標(biāo)開展相關(guān)工作。”今年以來(lái)，資陽(yáng)市人大常委會(huì)成立執(zhí)法檢查組，對(duì)全市貫徹實(shí)施《四川省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）情況進(jìn)行檢查。以人大的高效監(jiān)督，激發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“芯動(dòng)能”。

執(zhí)法檢查

直指農(nóng)作物種質(zhì)資源“核心”

“農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)和利用、種業(yè)科技創(chuàng)新、育種科技成果轉(zhuǎn)化等方面成效怎樣？存在哪些問(wèn)題？需要在哪些方面再下功夫？”

帶著這些問(wèn)題，市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組深入種業(yè)企業(yè)、制種基地、經(jīng)營(yíng)門市、種糧農(nóng)戶、監(jiān)管機(jī)構(gòu)，全面了解《條例》貫徹落實(shí)情況。先后深入雁江區(qū)，對(duì)保和鎮(zhèn)馬蹄灣村、洞子灣村的水稻、玉米新品種田間展示、示范情況進(jìn)行檢查，對(duì)寶臺(tái)鎮(zhèn)春天溝村清水香苕資源保護(hù)基地、迎接鎮(zhèn)龍灘村和焦柏村資陽(yáng)香橙資源保護(hù)基地進(jìn)行檢查；深入安岳縣，對(duì)元壩鎮(zhèn)兩系雜交水稻制種試驗(yàn)基地、安岳縣創(chuàng)輝糧油專業(yè)合作社種植大戶用種情況、佛白村水稻新品種田間展示進(jìn)行檢查；前往樂(lè)至縣，對(duì)樂(lè)至縣確良種業(yè)人員配備及資質(zhì)、檢驗(yàn)設(shè)備、種子貯藏、品種資源保護(hù)、制種基地規(guī)范建設(shè)，以及寶林鎮(zhèn)水稻玉米新品種田間展示等情況進(jìn)行檢查。

與此同時(shí)，執(zhí)法檢查組還廣泛征求基層單位、干部群眾、人大代表建議意見(jiàn)，推動(dòng)解決影響法規(guī)實(shí)施、制約種業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。

檢查中發(fā)現(xiàn)——

在種質(zhì)資源保護(hù)利用方面，資陽(yáng)市實(shí)施地方種質(zhì)資源普查，完成地方特色種質(zhì)資源普查和收集，有72份農(nóng)作物種質(zhì)資源樣本錄入國(guó)家種質(zhì)資源名錄庫(kù)；加強(qiáng)特色種質(zhì)資源保護(hù)，制定重點(diǎn)任務(wù)清單，建成資陽(yáng)香橙保種圃、安岳檸檬苗木繁育基地、安岳尤特香薯繁育基地；推動(dòng)種質(zhì)資源開發(fā)利用，雁江區(qū)被認(rèn)定為全國(guó)第二批農(nóng)作物（柑桔）區(qū)域性良種繁殖基地縣，建成標(biāo)準(zhǔn)化柑橘種苗繁育基地3個(gè)，實(shí)施新品種展示示范1500畝。安岳縣引進(jìn)培育檸檬新品系12個(gè)，年出圃優(yōu)質(zhì)苗木50萬(wàn)株。

在良種推廣應(yīng)用方面，資陽(yáng)市強(qiáng)化種子生產(chǎn)基地監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)制種企業(yè)登記備案制度，目前全市有制種企業(yè)3家，基地面積7000余畝，制種油菜、玉米、水稻等品種17個(gè)，年產(chǎn)種子80余萬(wàn)公斤；開展新品種區(qū)域試驗(yàn)、種子企業(yè)聯(lián)合體試驗(yàn)、綠色通道試驗(yàn)和引種備案試驗(yàn)57組186個(gè)品種，為農(nóng)民看禾選種、企業(yè)看禾育種、行業(yè)看禾推種提供參考；加強(qiáng)良種良法示范推廣，遴選主推“稻香杯”水稻、專用玉米、優(yōu)質(zhì)小麥等品種17個(gè)，推廣新技術(shù)新模式近60項(xiàng)，推廣“稻香杯”水稻面積50萬(wàn)畝、大豆玉米帶狀復(fù)合種植29萬(wàn)畝，建成糧油萬(wàn)畝示范區(qū)9個(gè)、千畝展示片35個(gè)，百畝攻關(guān)田106個(gè)，全市主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)97.5%。

在農(nóng)作物供種保障能力方面，嚴(yán)格農(nóng)作物種子登記備案，全市備案玉米、水稻、大豆等主要農(nóng)作物品種895個(gè)（次），登記油菜等非主要農(nóng)作物品種378個(gè)（次）；開展新品種安全性評(píng)價(jià)，對(duì)2個(gè)存在缺陷的玉米品種，及時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門發(fā)布停用決定；加強(qiáng)對(duì)水稻、玉米和大豆等作物品種（親本）轉(zhuǎn)基因檢測(cè)，近年來(lái)未檢出非法轉(zhuǎn)基因成分，保障了用種安全。

在種子市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序方面，加強(qiáng)種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售全環(huán)節(jié)市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)經(jīng)營(yíng)單位備案和登記種子開展抽樣送檢，合格率達(dá)98.7%。立案查處種子違法案件10件，依法處理種子質(zhì)量糾紛28起。

“一項(xiàng)項(xiàng)工作，一組組數(shù)據(jù)，彰顯出資陽(yáng)市將《條例》貫徹實(shí)施落到了實(shí)處。同時(shí)也表明，資陽(yáng)種業(yè)發(fā)展如破土而出的種子，正在生根發(fā)芽、蓬勃發(fā)展、茁壯成長(zhǎng)！”執(zhí)法檢查組人員這樣表示。

檢查建議

瞄準(zhǔn)筑牢糧食安全“屏障”

“檢查中我們發(fā)現(xiàn)，資陽(yáng)在強(qiáng)化品種培育推廣、供種質(zhì)量保障、市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法等方面取得了一定成效，但仍然存在種業(yè)服務(wù)體系不健全等不足，需要在下一步工作中加以改進(jìn)。”市人大常委會(huì)副主任、執(zhí)法檢查組組長(zhǎng)萬(wàn)志瓊這樣總結(jié)檢查情況。

執(zhí)法檢查結(jié)束后，檢查組起草了執(zhí)法檢查報(bào)告和審議意見(jiàn)（草案），經(jīng)主任會(huì)議討論通過(guò)后提請(qǐng)常委會(huì)審議。資陽(yáng)市五屆人大常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議聽(tīng)取和審議了執(zhí)法檢查報(bào)告，后經(jīng)完善審議意見(jiàn)并經(jīng)市人大常委會(huì)主任會(huì)議討論通過(guò)后，連同執(zhí)法檢查報(bào)告轉(zhuǎn)交資陽(yáng)市政府研究處理。

針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，執(zhí)法檢查組對(duì)下步工作提出建議。建議重點(diǎn)直指推進(jìn)種業(yè)振興，筑牢糧食安全屏障，為建設(shè)新時(shí)代高水平“天府糧倉(cāng)”夯實(shí)基礎(chǔ)。

“建議在《條例》學(xué)習(xí)宣傳上下功夫，促進(jìn)種業(yè)在法治軌道上健康發(fā)展，保障種業(yè)供給安全。”

“建議在種業(yè)服務(wù)體系上再著力，推動(dòng)良種良法落戶到田。”

“建議在履行法定職責(zé)上抓落實(shí)，強(qiáng)化投入保障、人才引育、執(zhí)法監(jiān)管。”

“建議在完善法規(guī)制度上補(bǔ)缺項(xiàng)，提高種子經(jīng)營(yíng)備案登記門檻，支持種子質(zhì)量檢測(cè)能力建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)作物種子網(wǎng)上交易監(jiān)管，建立種子質(zhì)量糾紛公益訴訟制度。”

……

開展執(zhí)法檢查，是資陽(yáng)人大對(duì)建好“天府糧倉(cāng)”的履職作為；審議意見(jiàn)，融入了資陽(yáng)人大對(duì)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考。他們說(shuō)：“好種子，好農(nóng)業(yè)，是我們共同的‘芯’愿。”

牢記囑托，擔(dān)當(dāng)使命。“只有不斷強(qiáng)化種業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，才能真正保障糧食安全供給。”資陽(yáng)市人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主任委員譚偉說(shuō)，下一步，將持續(xù)用法治力量為種業(yè)護(hù)“芯”，促進(jìn)資陽(yáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。    （全媒體記者 胡佳音）