作者：王亮 閆少君　　　　

虛假仲裁，是指雙方當(dāng)事人之間不存在真實(shí)民商事糾紛卻惡意串通，通過(guò)提供虛假陳述或偽造證據(jù)，捏造事實(shí)并虛構(gòu)法律關(guān)系，獲取生效的仲裁裁決，進(jìn)而侵害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者案外人合法權(quán)益的違法行為。

近年來(lái)，隨著我國(guó)民商事法治的不斷完善，司法機(jī)關(guān)對(duì)于虛假訴訟的防范和打擊力度持續(xù)加大，部分不法當(dāng)事人逐漸轉(zhuǎn)向仲裁程序，利用仲裁的自治性、私密性等特征，逃避法律規(guī)制，侵害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益，但案外人、權(quán)益受損人對(duì)虛假仲裁裁決無(wú)法及時(shí)知曉，即便能夠知曉也缺乏相應(yīng)的救濟(jì)機(jī)制，極大損害仲裁的公信力，擾亂社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

根據(jù)仲裁法第58條、第63條以及民事訴訟法第244條的規(guī)定，法院只能對(duì)提起訴訟或者申請(qǐng)執(zhí)行的仲裁裁決進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)于沒(méi)有提起訴訟或沒(méi)有申請(qǐng)執(zhí)行的仲裁裁決，則無(wú)法予以監(jiān)督，虛假仲裁案外人的權(quán)益無(wú)法得到全面保障。根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，可以提請(qǐng)撤銷(xiāo)仲裁裁決的只有仲裁“當(dāng)事人”，案外人不能申請(qǐng)撤銷(xiāo)仲裁裁決，僅可在仲裁裁決執(zhí)行案件中依法申請(qǐng)不予執(zhí)行。作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮人員優(yōu)勢(shì)、業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，可以探索對(duì)虛假仲裁進(jìn)行監(jiān)督。

檢察機(jī)關(guān)對(duì)虛假仲裁監(jiān)督的啟動(dòng)。檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督虛假仲裁的啟動(dòng)方式包括案外人申請(qǐng)監(jiān)督和依職權(quán)監(jiān)督兩種模式。其中，案外人申請(qǐng)監(jiān)督的主體應(yīng)當(dāng)限制為仲裁裁決案外人，在關(guān)聯(lián)案件訴訟或者執(zhí)行過(guò)程中，案外人在知道或者應(yīng)當(dāng)知道虛假仲裁裁決侵害自身權(quán)益后，可以向?qū)徖怼?zhí)行案件的法院所在地同級(jí)檢察機(jī)關(guān)提供相關(guān)證據(jù)，證明仲裁雙方存在惡意串通，檢察機(jī)關(guān)經(jīng)審查后符合虛假仲裁監(jiān)督立案條件的，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)監(jiān)督程序。檢察機(jī)關(guān)依職權(quán)監(jiān)督的案件線索應(yīng)來(lái)源于履行法律監(jiān)督職責(zé)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)虛假仲裁裁決損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益，應(yīng)當(dāng)依法予以監(jiān)督。

檢察機(jī)關(guān)對(duì)虛假仲裁監(jiān)督的方式。一是糾正違法檢察建議。為保障仲裁的自治性、私密性、高效性，檢察機(jī)關(guān)對(duì)虛假仲裁的監(jiān)督宜發(fā)送“糾正違法檢察建議”，建議仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)作出的仲裁裁決重新審查，決定是否撤銷(xiāo)或者予以變更，構(gòu)建仲裁機(jī)構(gòu)自我糾錯(cuò)與檢察監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督模式。此外，對(duì)于仲裁裁決處于執(zhí)行過(guò)程中或者執(zhí)行完畢的情形下，也應(yīng)允許仲裁機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)虛假裁決。二是制發(fā)改進(jìn)工作檢察建議。檢察機(jī)關(guān)在辦理案件過(guò)程中，針對(duì)某一時(shí)期虛假仲裁案件頻發(fā)情形，認(rèn)為仲裁機(jī)構(gòu)仲裁程序、仲裁規(guī)則存在漏洞或者仲裁員管理缺位時(shí)，可以根據(jù)《人民檢察院檢察建議工作規(guī)定》的規(guī)定向仲裁機(jī)構(gòu)提出改進(jìn)工作、加強(qiáng)治理的檢察建議。三是移送違法線索。檢察機(jī)關(guān)在辦理虛假仲裁監(jiān)督案件中，對(duì)于涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送本院刑事檢察部門(mén)，督促偵查機(jī)關(guān)及時(shí)立案?jìng)刹椤Ｆ渲?，?duì)于虛假仲裁已經(jīng)由法院執(zhí)行的，應(yīng)及時(shí)移交并監(jiān)督公安機(jī)關(guān)以涉嫌虛假訴訟罪或相關(guān)罪名立案?jìng)刹?；生效虛假仲裁已?jīng)得到執(zhí)行的，符合“以捏造的事實(shí)提起民事訴訟，妨害司法秩序或者嚴(yán)重侵害他人合法權(quán)益”的虛假訴訟罪構(gòu)成要件，應(yīng)當(dāng)以刑法第307條之一定罪處罰。四是信息披露、通報(bào)。完善虛假仲裁檢察監(jiān)督的配套機(jī)制，建立與法院、仲裁機(jī)構(gòu)之間的信息共享機(jī)制。在當(dāng)前數(shù)字檢察的背景下，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、人工智能以及互聯(lián)網(wǎng)辦案的優(yōu)勢(shì)，牽頭與法院、轄區(qū)仲裁機(jī)構(gòu)之間建立虛假仲裁信息共享平臺(tái)，在保障仲裁程序、裁決自治的同時(shí)，對(duì)虛假仲裁案件的其他基本信息予以共享。

（作者分別為湖北省武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)人民檢察院副檢察長(zhǎng)、檢察官）