自信訪工作法治化在全國范圍內(nèi)全面推開以來，資陽市主動(dòng)響應(yīng)、積極作為，圍繞“權(quán)責(zé)明、底數(shù)清、依法辦、秩序好、群眾滿意”的總目標(biāo)，準(zhǔn)確把握“五化”“四到位”總要求，明確提出“系統(tǒng)觀念、法治思維、重點(diǎn)突破”總思路，做到各項(xiàng)目標(biāo)都有具體措施保障，依法受理辦理信訪事項(xiàng)，推動(dòng)信訪形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)向好，信訪秩序進(jìn)一步規(guī)范。

系統(tǒng)推進(jìn)

“學(xué)、清、創(chuàng)”明權(quán)責(zé)

圍繞“權(quán)責(zé)明”的目標(biāo)，資陽市堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，清理整合域內(nèi)各級(jí)各部門職能，創(chuàng)新信訪工作機(jī)制體制，進(jìn)一步強(qiáng)化組織、明晰權(quán)責(zé)、細(xì)化措施，全力構(gòu)建“受理部門負(fù)責(zé)程序推進(jìn)、辦理部門負(fù)責(zé)實(shí)質(zhì)解決”的工作格局。

認(rèn)真細(xì)致“學(xué)”，第一時(shí)間組織工作專班赴川渝地區(qū)多個(gè)法治化試點(diǎn)地區(qū)調(diào)研學(xué)習(xí)，從制度、措施、成效等各方面直觀感悟信訪工作法治化的目的意義，深入學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確把握信訪工作法治化的實(shí)施脈絡(luò)和工作重點(diǎn)。

全面徹底“清”，建立工作專班，對(duì)近5年信訪工作規(guī)范性文件、制度性文件及各級(jí)各部門出臺(tái)的信訪工作制度機(jī)制進(jìn)行全面清理，對(duì)照“五化”要求，按照“應(yīng)清盡清”的原則，共審查相關(guān)文件137份，其中，廢止11項(xiàng)、修訂17項(xiàng)。

結(jié)合市情“創(chuàng)”，建立“1個(gè)總實(shí)施方案+5個(gè)子方案+N個(gè)配套工作制度”的信訪工作法治化推進(jìn)路線，結(jié)合資陽市情，制定“三項(xiàng)建議”職責(zé)實(shí)施辦法、“三到位”認(rèn)定規(guī)范、信訪事項(xiàng)聽證、信訪事項(xiàng)受理辦理等9項(xiàng)配套制度，確保信訪工作各項(xiàng)任務(wù)措施落地落實(shí)。

源頭治理

“摸、沉、建”清底數(shù)

圍繞“底數(shù)清”任務(wù)目標(biāo)，資陽市注重前端、狠抓預(yù)防，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，通過建立信訪矛盾動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，推動(dòng)市、縣信訪工作力量下沉，建立基層一體化調(diào)處平臺(tái)，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)。

到邊到底“摸”。聚焦重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目、重大政策相關(guān)的矛盾糾紛和問題，建立市級(jí)信訪矛盾數(shù)據(jù)庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到底數(shù)清、情況明。建立市、縣、鄉(xiāng)矛盾糾紛形勢(shì)定期會(huì)商報(bào)告制度，發(fā)動(dòng)社區(qū)干部、網(wǎng)格員、樓棟長等基層力量參與，落實(shí)“定期排查+專項(xiàng)排查+集中排查”措施，分級(jí)分類建立信訪臺(tái)賬。建立資陽市“信訪矛盾糾紛義務(wù)接談員、調(diào)解員”人才庫，聘用義務(wù)接談員、調(diào)解員31名，延伸信訪矛盾排查觸角，推動(dòng)矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

干部力量“沉”。信訪等部門的干部下沉到一線，有力推動(dòng)信訪工作法治化全面鋪開。開展“干部蹲點(diǎn)、聚力強(qiáng)基”活動(dòng)，將市、縣信訪工作力量分為多個(gè)工作組，下沉到基層一線，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作聯(lián)席會(huì)議實(shí)體化運(yùn)行，形成示范帶動(dòng)作用；積極推進(jìn)“縣鄉(xiāng)共治”，在資陽市雁江區(qū)推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)家風(fēng)家訓(xùn)堂、辯理明理堂、約談約訪堂、講法守法堂“四堂”陣地，在樂至縣龍門鎮(zhèn)打造“百姓龍門陣”說事室。利用基層陣地平臺(tái)，縣級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)干部定期“下鄉(xiāng)問診”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部“坐堂解難”，及時(shí)就地解紛3700余件次；深入開展“信訪接待下基層”活動(dòng)，信訪部門會(huì)同市紀(jì)委監(jiān)委定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“趕集接訪”。截至目前已開展13場(chǎng)次，接受群眾咨詢3410余人次。

夯實(shí)基礎(chǔ)“建”。創(chuàng)新“調(diào)解優(yōu)先、小題快做”矛盾調(diào)處新模式，推廣雁江區(qū)建設(shè)“訪調(diào)融合一站式化解中心”經(jīng)驗(yàn)，在鄉(xiāng)村、工地、小區(qū)推廣“碼上訪、馬上辦”二維碼，實(shí)現(xiàn)信訪矛盾“應(yīng)調(diào)盡調(diào)”，2024年全區(qū)信訪總量同比下降30%以上。建強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺(tái)，婚戀家庭、物業(yè)、交通、醫(yī)療4個(gè)二級(jí)解紛站點(diǎn)，N個(gè)貫通全域的解紛網(wǎng)絡(luò)和組織，構(gòu)建“1+4+N”工作體系，創(chuàng)新將矛盾糾紛“起始點(diǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;終點(diǎn)站”。在資陽高新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)探索“征拆風(fēng)險(xiǎn)推演”機(jī)制，排查調(diào)處矛盾糾紛。

法治推動(dòng)

“早、聯(lián)、評(píng)”定規(guī)范

圍繞“依法辦”任務(wù)目標(biāo)，資陽市堅(jiān)持把貫徹落實(shí)《信訪工作條例》擺在首位，堅(jiān)持按照法律規(guī)定的業(yè)務(wù)流程和范圍受理辦理信訪事項(xiàng)，鮮明“反映訴求依法、解決問題靠法”導(dǎo)向，依法及時(shí)就地處理群眾訴求，扎實(shí)推動(dòng)信訪事項(xiàng)實(shí)體化解。

受理告知“早”。堅(jiān)持把“群眾的每一項(xiàng)訴求都有人辦理”作為信訪工作的首要前提，在住建、人社、城管等8個(gè)部門建立“楓橋式”群眾接待分中心，群眾有反映第一時(shí)間告知受理意見，信訪事項(xiàng)受理辦理平均周期縮短至15天以內(nèi)。

構(gòu)建合力“聯(lián)”。堅(jiān)持把群眾的每一項(xiàng)訴求都依法推進(jìn)作為根本原則，著力整合依法受理辦理矛盾糾紛渠道，將人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、勞動(dòng)仲裁等機(jī)制導(dǎo)入信訪事項(xiàng)辦理范圍，建立未按要求規(guī)范受理辦理事項(xiàng)分級(jí)限時(shí)催辦機(jī)制，形成多種辦理機(jī)制協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、分級(jí)遞進(jìn)、銜接順暢的工作格局。

嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范“評(píng)”。以信訪事項(xiàng)受理辦理規(guī)范性評(píng)查為抓手，按照信訪工作法治化要求，進(jìn)一步鮮明“三到位”評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，組建評(píng)查工作專班，對(duì)2024年以來的初次信訪事項(xiàng)等進(jìn)行了信訪業(yè)務(wù)程序規(guī)范化評(píng)查。

雙向規(guī)范

“培、教、督”建秩序

圍繞“秩序好”任務(wù)目標(biāo)，資陽市深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以培訓(xùn)凝聚共識(shí)，以宣教傳達(dá)理念，以追責(zé)促進(jìn)落實(shí)，引導(dǎo)各級(jí)各部門依法按程序辦事，引導(dǎo)廣大群眾依法逐級(jí)走訪、文明理性表達(dá)訴求，營造良好信訪秩序。

多措并舉“培”。組織全體信訪干部全程參與省信訪局組織開展的系統(tǒng)性視頻培訓(xùn)，并將信訪工作法治化納入市委黨校（行政學(xué)院）干部培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)常態(tài)化，全市干部的法治化理念得到明顯提升。

基層普法“教”。深入基層開展《信訪工作條例》集中宣傳月活動(dòng)，利用國家憲法日、鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕場(chǎng)日、群眾“壩壩會(huì)”等形式積極推動(dòng)《信訪工作條例》進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。今年以來，共開展各類普法宣傳活動(dòng)13場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料2.3萬余份，營造出法治信訪的良好氛圍。

從嚴(yán)從實(shí)“督”。把監(jiān)督追責(zé)法治化作為推動(dòng)信訪工作法治化的重要措施，將信訪工作情況納入市委巡察“1+8”協(xié)同機(jī)制、干部選拔任用“四必查”、市委市政府每月督查內(nèi)容，做實(shí)多部門貫通銜接，近兩年共協(xié)查被巡察單位34個(gè)、擬使用干部1370余人次，為履行“三項(xiàng)建議”職責(zé)提供了制度支撐。

事要解決

“實(shí)、包、化”惠民生

圍繞“群眾滿意”任務(wù)目標(biāo)，資陽市以群眾對(duì)信訪工作的滿意度為最高標(biāo)準(zhǔn)，做實(shí)民生實(shí)事，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包案，推動(dòng)問題化解，不斷提升各項(xiàng)工作質(zhì)效，確保群眾信訪權(quán)利得到依法保護(hù)，合理合法的訴求得到依法及時(shí)就地解決。

為民辦事“實(shí)”。聚焦提升群眾“獲得感”，嚴(yán)格落實(shí)民生保障“民呼我為，盡力而為”原則，圍繞信訪反映問題中群眾最關(guān)心的“居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)”“早期肺癌（肺結(jié)節(jié)）篩查”等20個(gè)民生問題，投入資金15.792億元，切實(shí)解決群眾的急難愁盼問題，提升群眾的獲得感，從源頭上預(yù)防和減少信訪問題發(fā)生。

黨政示范“包”。聚焦凝聚群眾“信任感”，市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署信訪疑難問題攻堅(jiān)，帶頭接訪群眾，形成良好示范帶動(dòng)效應(yīng)。市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履責(zé)，堅(jiān)持每月調(diào)度信訪重點(diǎn)工作，每周調(diào)度信訪突出問題進(jìn)度，親自包案推動(dòng)投融資、房地產(chǎn)、勞資糾紛等領(lǐng)域突出問題化解。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)履行“一崗雙責(zé)”，定期調(diào)度研究分管領(lǐng)域的信訪疑難問題，推動(dòng)多個(gè)領(lǐng)域信訪量同比下降20%以上。

聚焦疑難“化”。聚焦減少群眾“焦慮感”，堅(jiān)持有解思維、法治方法，市委立下“一年攻堅(jiān)化解一個(gè)突出問題”軍令狀，建立市委常委、政法委書記和市中級(jí)人民法院院長為召集人，法檢“兩院”和住建、信訪、屬地政府等為成員的“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，推動(dòng)問題樓盤“清零”，及時(shí)討回農(nóng)民工欠薪1430余萬元。（吳昊）

《四川日?qǐng)?bào)》16版